Jau 2025 m. balandžio mėn. respublikonų senatorius Grahamas ir senatorius demokratas Richardas Blumenthalas kartu parengė ir Kongrese pristatė susijusį įstatymo projektą, kurį palaikė daugiau nei 80 senatorių. Ryškiausia įstatymo projekto nuostata įgalioja JAV prezidentą įvesti 500% muitą visoms prekėms iš šalių, kurios ir toliau perka rusišką naftą, naftos produktus ar uraną.
Tai yra antrinė sankcija, skirta ne tiesiogiai Rusijai, o jos prekybos partneriams. Jos tikslas – atkirsti pirminius Rusijos pajamų šaltinius, daryti ekonominį spaudimą Rusijai ir neleisti kitoms valstybėms pakenkti JAV sankcijoms.
Sausio 7 d., po susitikimo su D. Trumpu Baltuosiuose rūmuose, Grahamas paskelbė: „Po labai produktyvaus šiandieninio susitikimo su prezidentu Trumpu įvairiais klausimais, jis patvirtino dvišalį Rusijos sankcijų įstatymo projektą, prie kurio senatorius Blumenthalis ir aš dirbome kelis mėnesius“.
Jis pareiškė, kad įstatymo projektu siekiama priversti Rusiją nutraukti karą Ukrainoje ekonominiu spaudimu, suteikiant D. Trumpui galingą įrankį izoliuoti Rusiją ir nubausti šalis, kurios toliau prekiauja su Maskva.
Savo pareiškime Grahamas pažymėjo: „Įstatymo projektas suteiks prezidentui Trumpui reikšmingų svertų paraginti Kiniją, Indiją, Braziliją ir kitas šalis nebepirkti žemos{0}}rusiškos naftos -, kuri finansuoja Putino karines operacijas prieš Ukrainą“.
